公安部领导第三次签署重要批文，文件送达H省公安厅厅长才良的案头上时，五年前发生在该省的王佳强等五名民警涉嫌“刑讯逼供”打死犯罪嫌疑人邓光辉而被判刑的上访案又一次浮出了水面。由省公安厅警务督察总队副总队长兼警察维权办主任龚志宏等三人组成的特别工作组，赶赴贺阳市公安局展开督察工作，并对“邓光辉致死案”进行明察暗访。

就在调查期间，贺阳市考古研究所突然发生了“大宋传国玉玺”及一批国家级文物被盗、四名值班人员被杀的惊天大案。为了贺阳警方的尊严，公安局长路标郑重地向公安厅长立下了军令状：一个月内不破此案就立刻引咎辞职……

他曾经是个杀猪的，一个偶然的机会，他走上了贩毒的道路，从一个杀猪佬变成了不可一世的大毒枭。“成功”的美妙感觉让他如痴如醉。但是，在他一步步走向“辉煌”的同时，也埋下了众叛亲离的种子。他利用当地的人脉关系，不择手段地探听警方的动静，前后五次从警方的包围圈中逃脱。广西警方锲而不舍，又精心组织了第六次围捕……

山雨欲来风满楼。省防总召开紧急电视会议，分管防汛的唐副市长却神秘失踪。省长大怒，责令找人。市水利局副局长童健因失言受过，两位副市长也挨了处分。唐副市长的擅离岗位，与省里一位重量级官员的突然造访有关。两人在防洪堤工程项目中的“合作”有露馅的可能。此次会面，无非是订立攻守同盟。风雨大作之际，省里专案人员不期而至。强降雨冲垮了堤坝，也使得某些官员的心理防线遭遇了生死攸关的挑战。

一枚银洋七钱二分重，直径三十九毫米。把这样的银洋一枚枚连起来，在四千五百五十九公里的路程上铺一个来回，这就是1954年底竣工的川藏公路的造价。为修筑这条“天路”，人民政府通过各种途径收集银洋，源源不断地运送入川。1952年春，西康省雅安市一个存放银洋的兵站发生了一起神秘的“银洋命案”，哨兵被杀，三万五千枚银洋被盗。什么人如此胆大包天，竟敢对戒备森严的兵站下手？

在风景如画的四面山，在三个如影随形者的跟踪下，新上任的市建委副主任刘超意外落崖丧命。是自杀、他杀抑或其他？这个社会有贪婪无度者，也有冰清玉洁的人。一处被盗住宅内巨额现金的曝光导致了致命的一击。雾锁四面山，终于见天日。